焦炭是钢铁生产的重要原材料，其价格波动对钢铁行业和相关产业链产生重大影响。当焦炭出现亏损时，企业和政府需要采取措施应对。

一、企业应对措施

1. 优化生产工艺，降低成本：企业应通过技术创新、设备更新和工艺优化等方式，提高焦炭产量和质量，同时降低生产成本。

2. 调整产品结构，增加高附加值焦炭：企业可以调整产品结构，增加高附加值焦炭的产量，如冶金焦、特种焦炭等，以提升盈利能力。

3. 拓展市场，增加销售渠道：企业应拓宽销售渠道，包括国内外市场，寻找新的需求增长点。

4. 加强对焦炭价格的预测和风险管理：企业应建立健全的焦炭价格预测和风险管理体系，及时掌握市场动态，规避价格风险。

5. 寻求政府支持，争取政策优惠：企业可以向政府申请政策优惠，如税收减免、补贴等，以降低经营成本。

二、政府应对措施

1. 加强市场监管，稳定焦炭价格：政府应加强对焦炭市场的监管，打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，稳定市场秩序。

2. 完善焦炭储备体系，保障供应：政府应建立健全焦炭储备体系，在市场出现波动时及时投放储备焦炭，保障供应。

3. 促进焦炭产业结构调整，提升竞争力：政府应引导焦炭产业向高附加值、低能耗方向发展，提升产业竞争力。

4. 支持焦炭企业技术创新，提高生产效率：政府应支持焦炭企业进行技术创新，提高焦炭产量和质量，降低生产成本。

5. 加强焦炭进出口管理，平衡供需：政府应加强焦炭进出口管理，根据国内供需情况适时调整进出口政策，平衡供需。

三、其他应对措施

1. 加强行业自律，规范市场行为：焦炭行业协会和企业应加强行业自律，规范市场行为，避免过度竞争和恶性价格战。

2. 建立焦炭信息共享平台，提高市场透明度：政府或行业协会可以建立焦炭信息共享平台，及时发布焦炭价格、供需等信息，提高市场透明度。

3. 加强焦炭期货市场监管，防范过度投机：政府应加强焦炭期货市场监管，防范过度投机，避免期货市场价格与现货市场价格脱节。

4. 探索焦炭替代品，降低对焦炭依赖：政府和企业应积极探索焦炭替代品，如生物焦、电弧炉炼钢等，降低对焦炭的依赖。

焦炭亏损是一个复杂的问题，需要企业、政府和行业共同努力应对。通过采取以上措施，可以稳定焦炭市场，降低企业经营风险，促进焦炭产业健康发展。